山东发布新版生态环境行政处罚裁量基准

　　《中华人民共和国生态环境法典》将于8月15日正式施行。为贯彻落实法典要求炒股执行力，山东省生态环境厅近日修订发布新版《山东省生态环境行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），并与法典同步实施。新版《裁量基准》以更科学的裁量体系、更简便的操作流程，让生态环境执法既有力度、又有温度，在释放政策红利的同时推动处罚尺度统一、实现过罚相当。

　　新版《裁量基准》的一大亮点是“宽严相济”。一方面，进一步扩展了“不罚轻罚清单”，给企业的轻微违法行为留足了容错纠错的空间。在原不予处罚清单11种违法行为的基础上，新增21种不予、可以不予处罚具体情形，包括排污单位未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告、未设置危险废物识别标志等。这意味着，如果企业初次违法、违法情节轻微、及时纠正且未造成明显危害后果，可依法免于处罚。另一方面，明确了生态环境行政违法行为“情节严重”的认定标准，对逃避监管、弄虚作假等存在主观恶意的严重违法行为，保持较高的处罚力度。这种“当宽则宽，当严则严”的执法导向，对轻微、初次违法企业给予整改的机会，对恶意排污的违法者形成有力震慑，切实优化营商环境。

　　为确保执法标准“一把尺子量到底”，《裁量基准》进一步规范了处罚裁量程序。明确四步标准化裁量流程：首先根据违法行为选择对应专项或通用裁量表，再使用裁量公式计算罚款额度，随后综合考量初犯再犯、主观过错、违法时长、整改成效、生态损害及社会影响等因素进行酌情裁量，经法制审核、集体讨论，最终由生态环境主管部门负责人审批确定行政处罚结果。全流程闭环运行，既防止畸轻畸重、随意裁量，又保留合理裁量空间，实现制度刚性与个案实际相统一，确保处罚裁量有据可依、尺度统一。

　　在裁量核算执行层面，《裁量基准》对裁量公式和因素进行优化。一方面，将函数求和公式优化为权重数值相加求和公式，便于基层执法人员理解和使用。另一方面，优化裁量因素，提高了裁量过程的精准性、科学性。省生态环境厅同步开发了“行政处罚裁量计算器”，输入有关裁量因素、修正因素，可以自动计算罚款数额，有效保障裁量计算的公正、便捷与高效。

　　（大众新闻记者 张文婷）